| Ayudas forestales. Estudio de Els Verds |
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Actualitat Gestion presupuestaria de las ayudas forestales de la Generalitat Valenciana
Informe d’Els Verds del PV realitzat per Joan-Francesc Peris, 11-08-2006 ;INFORME D’ELS VERDS DEL PV SOBRE GESTION PRESUPUESTARIA DE LAS AYUDAS FORESTALES DE LA GENERALITAT VALENCIANA 1) LINEA PRESUPUESTARIA T4832 Denominación: protección, conservación y mejora de los montes de la Comunidad Valenciana, Finalidad: Fomento de inversiones en acciones que mejoren el medio forestal, como protección del bosque, lucha contra incendios, reforestación, silvicultura, protección del suelo… Beneficiarios previstos: Propietarios de montes de titularidad pública o privada. Entes locales. Agricultores. Normativa reguladora: Orden de Conselleria de 29 de noviembre de 2001. Se actualiza cada año mediante convocatoria. “ articulo 1: La dotación anual para establecer un régimen de ayudas estará de acuerdo con la asignación que para este régimen de ayudas fije la correspondiente ley de presupuestos “,
Consignado Ley de Presupuestos 2003: …………………….. 4.800.000 euros Se rebaja el 50% de lo presupuestado por las Cortes. AÑO 2004 (Orden de 13 de abril de 2004) Consignado Ley de Presupuestos 2004…………………… 5.364.060 euros Se rebaja al 63% de lo presupuestado por las Cortes AÑO 2005 (Orden de 17 de marzo de 2005) Consignado ley de Presupuestos 2005…………………….. 5.364.060 euros Se rebaja al 56% de lo presupuesto por las Cortes, y así, a lo mejor es esa la razón, que las actuaciones de este año 2005 que presentan Ayuntamientos como Altura, Adzaneta del Maestrat, Alfara, Benassal, Cabanes Castellfort, Culla, Pavías, Portell, Sant Joan de Moro, Teresa, Todolella, Torás, Useres, Vilar de Canes, Vistabella, Ador, Alfara de Algimia, Algimia de Alfara, Alcublas, Barxeta, Bolbaite, Canals, Carcaixent, Chiva, Genovés, Gestalgar, Godelleta, Museros, Torrent, Villar del Arzobispo, Beniarbeig, Callosa de Segura, Llíber, L’Orxa o Petrer reciban una valoración insuficiente por parte de la Comisión evaluadora y vean denegada su petición de ese año. En cambio, es significativo que algunas SL y propietarios particulares de montes, reciban reciben todos los años subvenciones, a pesar de los recortes que se producen entre diciembre y la convocatoria de las ayudas, mientras algunos Ayuntamientos no las reciben durante años. AÑO 2006 (Orden de 22 de mayo de 2006) Consignado Ley de Presupuestos 2006……………………. 4.014.060 euros Se ha dejado sólo en el 28,5 % de lo aprobado en las Cortes Así, el año 2006, según resolución de 27 de julio de 2006, DOGV 5318, han visto denegadas sus peticiones por “valoración técnica insuficiente” una llarga llista d’Ajuntaments, propietaris privats i empreses del sector. Ayuntamientos con las ayudas denegadas en el 2006: 23 de la provincia de Alicante, 29 de Castellón y 73 de Valencia. Según nuestros cálculos, d’Els Verds del País Valencia, la diferencia entre los cuatro años de la previsión presupuestaria aprobada en la Cortes para ayudas en la mejora, conservación y protección de los montes valencianos es consignado 19.542.180 euros y realmente repartido vía las anuales Ordenes de subvención, de 9.666.515 euros, sólo el 49,4 % del total consignado para 2003, 2004. 2005, 2006, que no han recibido los Ayuntamientos, empresas y agricultores y ganaderos de nuestro espacio rural. Segúen el Plan de Ordenación Forestal de la CV, son 1.247.090 Ha. El suelo forestal valenciano, más del 53% de la superficie total, por lo que habría alcanzado la cifra total de subvenciones a la ridícula cifra de 2 euros/año. A título de ejemplo, el coste de mercado de una acción de silvicultura preventiva por hectárea oscila entre los 1350 a 1400 euros. ¿En qué se han gastado o ya se habían gastado esos miles de euros, que se va arrastrando de ejercicios anteriores? A señalar una vez más el maquillaje de los prespuestos que realiza el PP, es que el 2006 aparece una línia presupuestaria nueva, la T6220000, para el fomento de inversiones en infraestructuras de prevención de incendios, por un importe de 1.413.990 euros, que prácticamente se corresponde al recorte efectuado en las Cortes a la partida T4832, que pasa de 5.364.060 euros en el 2005 a 4.014.060 euros en el 2006 y, contando ambas con fondos europeos FEOGA. Además, un breve repaso al listado de los solicitantes, se comprueba que son coincidentes con la anterior línea de ayudas T4832. LINEA PRESUPUESTARIA T1337000 VOLUNTARIADO DE PREVENCIÓN Finalidad: Vigilancia y prevención de incendios forestales. Formación del Voluntariado, Beneficiarios previstos: Organizaciones juveniles, Asociaciones y Ayuntamientos. Normativa reguladora: Orden de Conselleria de 26 de septiembre de 2002. Se actualiza cada año mediante convocatoria. “ articulo 1: La dotación anual para establecer un régimen de ayudas estará de acuerdo con la asignación que para este régimen de ayudas fije la correspondiente ley de presupuestos “, AÑO 2003 (Orden de 3 de abril de 2003) Consignado Ley de Presupuestos 2003: …………………….. 700.000 euros Se rebaja al 82% de lo presupuestado por las Cortes. AÑO 2004 (Orden de 2 de marzo de 2004) Consignado Ley de Presupuestos 2004…………………… 700.000 euros Se rebaja al 90,5% de lo presupuestado por las Cortes
Consignado ley de Presupuestos 2005…………………….. 700.000 euros Se rebaja al 90,2% de lo presupuestado por las Cortes AÑO 2006 (Orden de 9 de noviembre de 2005) Consignado Ley de Presupuestos 2006……………………. 601.380 euros Se rebaja al 78% de lo presupuestado inicialmente por las Cortes Para nosotros, LO MÁS SIGNIFICATIVO ES QUE SE REDUZCA EL 15% DE UNA PARTIDAYA MUY ESCASA EN LOS PRESUPUESTOS PARA UN VOLUNTARIADO AMBIENTAL QUE EN LOS MESES DE VERANO REALIZA UNA MAGNIFICA TAREA DE VIGILANCIA Y DETECCIÓN TEMPRANA DE INCENDIOS FORESTALES, ASÍ COMO DE FORMACIÓN Y CONCIENCIACIÓN DE LOS JÓVENES “Después de las rebajas, el voluntariado ambiental en el año 2006 recibe 100.000 euros menos que en el verano de 2003” .
Finalidad: Formación trabajadores forestales, Beneficiarios previstos: VAERSA. AÑO 2003 Consignado Ley de Presupuestos 2003: …………………….. 123.600 euros AÑO 2004 Consignado Ley de Presupuestos 2004…………………… 73.330 euros Se rebaja al 59% del año anterior AÑO 2005 Consignado ley de Presupuestos 2005…………………….. 77.680 euros Hay una pequeña recuperación del 6% AÑO 2006 Consignado Ley de Presupuestos 2006……………………. 20.500 euros Supone sólo el 27% del año anterior, y en comparación al 2003 nada más que el 16,6% de lo que gastaba la Conselleria de Medio Ambiente de Modrego en formación de los trabajadores forestales, que entonces ya considerábamos que era muy poco y así lo denunciábamos en las Cortes. Para Els Verds del PV, ESTÁ CLARO QUE LA CONSELLERIA, AHORA DE TERRITORIO Y VIVIENDA QUE NO DE MEDIO AMBIENTE, ESTÁ MUY POCO O NADA INTERESADA EN LA FORMACIÓN PERMANENTE PARA LA MEJORA DE LAS CUALIDADES TÉCNICAS DE LAS BRIGADAS FORESTALES DE VAERSA. 4) LINEA PRESUPUESTARIA T4807000 AYUDAS PARA LA ELIMINACIÓN RESTOS AGRÍCOLAS EN CULTIVOS LEÑOSOS SECANO 500 METROS DE LOS MONTES. Tras esta denominación genérica, que puede parecer que se van a subvencionar a muchos agricultores valencianos colindantes con el suelo forestal, con la finalidad de establecer un régimen de primas para la eliminación de restos de poda sin utilizar fuego en una franja perimetral de protección para la prevención de incendios forestales, y que tiene una regulación de genérica en la ley de presupuestos, es decir, que se convoca por Orden de ayudas, nos encontramos con: 1º) Su evolución presupuestaria: 25.760 euros en 2003, 37.760 euros en 2004, 50.000 euros en 2005 y 50.000 euros en el 2006. Se duplica respecto al 2003, pero… 2º) Además, la Orden en concreto no es genérica, para todos los agricultores colindantes en zonas forestales con cultivos leñosos (olivos, almendros, etc…) sino que especifíca en la Orden de convocatoria para propietarios públicos y privados pero sólo de Alcoi e Ibi. ¿Y todo el resto del País? ¿No merecen primas por eliminar sus restos de poda sin utilitzar fuego, con trituradoras para convertirla en compost, por ejemplo, alrededor de Espadán, la Tinença, Calderona, Malacara, el Caroig, Montgó, Macizo del Montdúver, etc…? Otro claro ejemplo de la más que insuficiente política forestal del PP Els Verds del País Valencia queremos denunciar la escasez presupuestaria, que encima sufre importantes recortes durante la gestión anual, en las políticas forestales del PP, en materia de prevención de incendios sobretodo en lo que se refiere al fomento y las ayudas a los propietarios públicos o privados de los montes valencianos. Como portavoz d’Els Verds del PV, quiero destacar como conclusión, que el bosque mediterráneo valenciano tiene en la actualidad mucho más valores ambientales (sumideros de CO2, paisaje, humedad, mantenimiento del suelo, biodiversidad…) que posibilidades extractivas y de negocio forestal para sus propietarios, por lo que su mantenimiento y protección contra incendios (silvicultura preventiva) debería estar muchísimo más subvencionada por la Generalitat Valenciana, puesto que la conservación del bosque y los valores naturales que supone es, sobre todo, un interés general de toda la sociedad valenciana. Joan-Francesc Peris Según nuestros cálculos, d’Els Verds del País Valencia, la diferencia entre los cuatro años de la previsión presupuestaria aprobada en la Cortes para ayudas en la mejora, conservación y protección de los montes valencianos es consignado 19.542.180 euros y realmente repartido vía las anuales Ordenes de subvención, de 9.666.515 euros, sólo el 49,4 % del total consignado para 2003, 2004. 2005, 2006, que no han recibido los Ayuntamientos, empresas y agricultores y ganaderos de nuestro espacio rural. Segúen el Plan de Ordenación Forestal de la CV, son 1.247.090 Ha. El suelo forestal valenciano, más del 53% de la superficie total, por lo que habría alcanzado la cifra total de subvenciones a la ridícula cifra de 2 euros/año. A título de ejemplo, el coste de mercado de una acción de silvicultura preventiva por hectárea oscila entre los 1350 a 1400 euros. ¿En qué se han gastado o ya se habían gastado esos miles de euros, que se va arrastrando de ejercicios anteriores? A señalar una vez más el maquillaje de los prespuestos que realiza el PP, es que el 2006 aparece una línia presupuestaria nueva, la T6220000, para el fomento de inversiones en infraestructuras de prevención de incendios, por un importe de 1.413.990 euros, que prácticamente se corresponde al recorte efectuado en las Cortes a la partida T4832, que pasa de 5.364.060 euros en el 2005 a 4.014.060 euros en el 2006 y, contando ambas con fondos europeos FEOGA. Además, un breve repaso al listado de los solicitantes, se comprueba que son coincidentes con la anterior línea de ayudas T4832. LINEA PRESUPUESTARIA T1337000 VOLUNTARIADO DE PREVENCIÓN Finalidad: Vigilancia y prevención de incendios forestales. Formación del Voluntariado, Beneficiarios previstos: Organizaciones juveniles, Asociaciones y Ayuntamientos. Normativa reguladora: Orden de Conselleria de 26 de septiembre de 2002. Se actualiza cada año mediante convocatoria. “ articulo 1: La dotación anual para establecer un régimen de ayudas estará de acuerdo con la asignación que para este régimen de ayudas fije la correspondiente ley de presupuestos “, AÑO 2003 (Orden de 3 de abril de 2003) Consignado Ley de Presupuestos 2003: …………………….. 700.000 euros Se rebaja al 82% de lo presupuestado por las Cortes. AÑO 2004 (Orden de 2 de marzo de 2004) Consignado Ley de Presupuestos 2004…………………… 700.000 euros Se rebaja al 90,5% de lo presupuestado por las Cortes
Consignado ley de Presupuestos 2005…………………….. 700.000 euros Se rebaja al 90,2% de lo presupuestado por las Cortes AÑO 2006 (Orden de 9 de noviembre de 2005) Consignado Ley de Presupuestos 2006……………………. 601.380 euros Se rebaja al 78% de lo presupuestado inicialmente por las Cortes Para nosotros, LO MÁS SIGNIFICATIVO ES QUE SE REDUZCA EL 15% DE UNA PARTIDAYA MUY ESCASA EN LOS PRESUPUESTOS PARA UN VOLUNTARIADO AMBIENTAL QUE EN LOS MESES DE VERANO REALIZA UNA MAGNIFICA TAREA DE VIGILANCIA Y DETECCIÓN TEMPRANA DE INCENDIOS FORESTALES, ASÍ COMO DE FORMACIÓN Y CONCIENCIACIÓN DE LOS JÓVENES “Después de las rebajas, el voluntariado ambiental en el año 2006 recibe 100.000 euros menos que en el verano de 2003” .
Finalidad: Formación trabajadores forestales, Beneficiarios previstos: VAERSA. AÑO 2003 Consignado Ley de Presupuestos 2003: …………………….. 123.600 euros AÑO 2004 Consignado Ley de Presupuestos 2004…………………… 73.330 euros Se rebaja al 59% del año anterior AÑO 2005 Consignado ley de Presupuestos 2005…………………….. 77.680 euros Hay una pequeña recuperación del 6% AÑO 2006 Consignado Ley de Presupuestos 2006……………………. 20.500 euros Supone sólo el 27% del año anterior, y en comparación al 2003 nada más que el 16,6% de lo que gastaba la Conselleria de Medio Ambiente de Modrego en formación de los trabajadores forestales, que entonces ya considerábamos que era muy poco y así lo denunciábamos en las Cortes. Para Els Verds del PV, ESTÁ CLARO QUE LA CONSELLERIA, AHORA DE TERRITORIO Y VIVIENDA QUE NO DE MEDIO AMBIENTE, ESTÁ MUY POCO O NADA INTERESADA EN LA FORMACIÓN PERMANENTE PARA LA MEJORA DE LAS CUALIDADES TÉCNICAS DE LAS BRIGADAS FORESTALES DE VAERSA. 4) LINEA PRESUPUESTARIA T4807000 AYUDAS PARA LA ELIMINACIÓN RESTOS AGRÍCOLAS EN CULTIVOS LEÑOSOS SECANO 500 METROS DE LOS MONTES. Tras esta denominación genérica, que puede parecer que se van a subvencionar a muchos agricultores valencianos colindantes con el suelo forestal, con la finalidad de establecer un régimen de primas para la eliminación de restos de poda sin utilizar fuego en una franja perimetral de protección para la prevención de incendios forestales, y que tiene una regulación de genérica en la ley de presupuestos, es decir, que se convoca por Orden de ayudas, nos encontramos con: 1º) Su evolución presupuestaria: 25.760 euros en 2003, 37.760 euros en 2004, 50.000 euros en 2005 y 50.000 euros en el 2006. Se duplica respecto al 2003, pero… 2º) Además, la Orden en concreto no es genérica, para todos los agricultores colindantes en zonas forestales con cultivos leñosos (olivos, almendros, etc…) sino que especifíca en la Orden de convocatoria para propietarios públicos y privados pero sólo de Alcoi e Ibi. ¿Y todo el resto del País? ¿No merecen primas por eliminar sus restos de poda sin utilitzar fuego, con trituradoras para convertirla en compost, por ejemplo, alrededor de Espadán, la Tinença, Calderona, Malacara, el Caroig, Montgó, Macizo del Montdúver, etc…? Otro claro ejemplo de la más que insuficiente política forestal del PP Els Verds del País Valencia queremos denunciar la escasez presupuestaria, que encima sufre importantes recortes durante la gestión anual, en las políticas forestales del PP, en materia de prevención de incendios sobretodo en lo que se refiere al fomento y las ayudas a los propietarios públicos o privados de los montes valencianos. Como portavoz d’Els Verds del PV, quiero destacar como conclusión, que el bosque mediterráneo valenciano tiene en la actualidad mucho más valores ambientales (sumideros de CO2, paisaje, humedad, mantenimiento del suelo, biodiversidad…) que posibilidades extractivas y de negocio forestal para sus propietarios, por lo que su mantenimiento y protección contra incendios (silvicultura preventiva) debería estar muchísimo más subvencionada por la Generalitat Valenciana, puesto que la conservación del bosque y los valores naturales que supone es, sobre todo, un interés general de toda la sociedad valenciana. Joan-Francesc Peris |
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